根据市委统一部署，2023年10月8日至2023年11月15日，市委第五巡察组对牛河林区党委进行了常规巡察，并于2024年3月5日反馈了4个方面13大类38个具体问题及巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于“贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求不够有力，用新发展理念引领全区工作高质量发展存在短板”的问题整改情况
（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的问题整改情况。
1.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题整改情况。一是林区坚持每周党委会学习生态环保方面资料，每月组织各村书记和区直单位负责人、机关干部等召开集中学习。加强生态环境保护的宣传，2024年以来累积发放守水护水宣传册达860余本；开展集中学习交流发言和现场拉练活动16次；运用共同缔造理念开展有奖竞答活动，兑换积分物资8次。二是制定了“五无”村庄的实施方案，发动各包联干部结合“户户走到”、净岸护水、清洁家园等行动，加强宣传引导，目前二炮洼农户家的化粪池已整改完成。各村举一反三，对各自辖区不规范养殖、化粪池不达标的农户进行改造升级或拆除；对集镇周边四个村实施污水零直排项目，改造污水管网约9千多米，新建干粪堆积棚860平方米，新建共享圈舍545平方米，拆除乱搽乱建37处。实行公厕轮流管的监管。三是制定了《2024年农作物秸秆露天禁烧和综合利用的工作实施方案》，常态化开展露天焚烧工作的宣传，运用无人机+巡逻方式开展监测。四是每月13日组织涉库村小水滴志愿者开展一次清漂活动，下半年开展了2次徒步巡河活动，动员护水员、清漂员及保洁员分段包片进行巡河护河，对环库路涉库村重点点位进行硬隔离围网。
2.关于“宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神不扎实”的问题整改情况。组织成立了由驻村“第一书记”和乡村振兴工作队等27名人员的百姓宣讲团，以院场会等方式面向群众开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和省第十二次党代会、党的二十届三中全会精神宣讲。2024年3月-2025年1月各村书记和驻村第一书记开展党的二十大及省第十二次党代会、党的二十届三中全会精神院场会累计110场，2024年3月-2025年1月组织道德模范、“最美守井人”等先进典型在全区巡回开展党的二十大及省第十二次党代会、党的二十届三中全会精神宣讲累计次34次，惠及群众1200余人。
3.关于“贯彻落实市委工作部署不够有力”的问题整改情况。通过牛家河小流域综合治理试点建设，小流域水土保持率达到95%以上，水土流失程度控制在轻度及以下；村庄垃圾收集和污水处理率达100%，畜禽养殖资源化综合利用率达95%以上，沟塘生态化90%以上；村庄绿化达到90%以上，农村道路实现硬化和黑化100%；建成乡村特色产业8000亩以上，设施智慧渔业产业园1处，建成休闲康养示范区，实现本土特色产业品牌3—5个。
（二）关于“推动林区经济高质量发展不够有力”的问题整改情况。
4.关于“林业经济发展谋划不够深入”的问题整改情况。一是大力发展木本油料林基地建设，2023年度在莲花寺村发展1500亩油橄榄基地的基础上，2024年春季在门前沟新发展油橄榄基地400亩，当前油橄榄成活率较好；合理布局油茶产业，目前李家山村发展油茶100余亩已进入丰产期，2023年底在小尖山已新发展油茶150余亩，对光顶山、驷马沟等村需办理林木采伐的速生杨树拟计划发展油茶。二是美化区域环境，围绕环库路沿线，种植杂果、花草，发展观光农业。两年来在五谷庙村移民安置点、小尖山村发展樱桃60余亩，对五谷庙观景台栽植爬藤月季、迎春花等1000余株；莲花寺黄家沟爬藤月季、迎春花、红叶石楠、红花继木、金边黄杨等8000余株；凤凰山观景台周边种植腊梅、桂花等550株；对接线路补栽石楠220余株。同时在林区主要道路两侧撒播花籽140余斤。
5.关于“推进农旅融合发展有差距”的问题整改情况。一是盘活辖区旅游资源，通过举办雪梨、无花果、莲蓬采摘等措施盘活环湖路周边文旅热度，今年以来林区及各村共开展守水护水、迎新春等主题文艺汇演13场次。二是前期通过与国投对接将植物园改造提升纳入当前重点工作，目前已完成植物园的固定资产盘点和遗留问题的处理，签订了新的委托协议，计划年后开始施工改造。与丹江口市鸿福养老服务有限公司对接制定合理回购方案，将该处资产发挥作用。制定了《五谷庙村节假日期间环境卫生及安全生产工作方案》《林区春节文化活动和景区景点文旅安保工作方案》，并完成了十个村居迎新春的文艺汇演活动。三是提升千岛画廊景区基础设施，改建旅游公厕等，目前村内5个公厕已全部升级改造完成，景点内新建设旅游配套设施充电桩两个、志愿服务台5个、休息广场2处，增加停车位50余个。
6.关于“产业发展后劲不足”的问题整改情况。一是植物园已纳入全市统筹规划发展，目前已由国投收购，设计方案已定稿，9月动工建设，预计元旦开门营业，智慧渔业已于9月动工，一期建设40余亩循环水养鱼，中华蜂养殖承包费、凤凰山茶园承包费等未按期上交问题，林区已起诉追回承包费3.3万元，近期法院依法宣判，依法执行。二是“凤凰茶叶”以马鞍山茶园为突破口加大管理投入力度，购买茶叶色选机无偿为各茶叶经营户色选，提高茶叶品质，对马鞍山茶园改造。三是对撂荒茶园逐块研判，集体茶园加以改造通过三资平台对外发包，农户茶园督促整改见效。
7.关于“保落实促发展作用发挥不足”的问题整改情况。一是林区资产资源底数清晰，通过“三资”交易平台，闲置资源有效发挥作用。二是常态化组织群众在林区新时代文明实践所开展理论宣讲、科普宣传、读书分享会等丰富多彩的文明实践活动，充分发挥了林区志愿服务队的作用，为林区新时代文明实践所聚起了人气、树立了“习语润河风”品牌、满足了群众生活各方面的需求、赢得了群众的称赞。
（三）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够深入”的问题整改情况。
8.关于“惠民利民政策落实不规范”的问题整改情况。一是对违规领取补贴资金追缴到位。2021年以来违规领取补贴资金已经全部追缴，涉及对象当年已全部更新（停止）。二是对落实政策有偏差的相关责任人问责到位。2021年以来，涉及惠民利民政策落实追责33人次，其中诫勉谈话3人次。三是2022年用救灾资金购买44.5吨复合肥，2022年8月23日发放4个村36吨，剩余8.5吨分别于2024年5月8日发放凤凰茶场7.06吨、2024年5月29日发放1.44吨。三是严格审核把关。严格按照入户、评议、公示等程序对冬春救助、移民后扶补贴、新增低保对象等惠民落实。四是按照不低于30%的标准对发放惠民资金对象抽查回访，确保政策落实落地。五是加强惠民政策宣传。林区、村以百姓宣讲团、院场会等形式开展惠民政策宣传80余场次，发放政策明白卡农历画册900余张。
9.关于“推进乡村振兴工作有偏差”的问题整改情况。一是2022年至2023年“三类”人员信息台账已完善、脱贫务工信息已更新，出台《公益岗开发管理办法》，加强公益岗的管理；二是加强对驻村工作对的考核和管理，驻村工作队半年考核一次，制定《牛河林业开发管理区村（社区）日常积分管理办法》。三是根据各村实际情况对驻村人员及时进行调整。四是压实林区乡村振兴办工作责任，进一步完善乡村振兴各类台账资料，及时更新乡村振兴系统数据。
10.关于“推进美丽乡村建设有短板”的问题整改情况。一是大力推进农村生活垃圾分类处理。落实《关于开展学习郧西县沙沟村经验推动城乡“垃圾革命”活动的通知》要求，探索推广“沙沟经验”；健全完善推进机制，按照“户分类、组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”模式，进一步健全完善工作责任机制，今年以来为四个试点村配备了电动垃圾转运车，免费为农户发放了862个干湿垃圾桶，新建12个垃圾分类亭、6处垃圾沤肥区。二是积极推进垃圾分类处理行动，目前由凤凰山村引领示范带动全区所有村居，大力开展扫干净、码整齐、清通透、焕新颜攻坚行动。三是大力推进畜禽养殖革命，规范养殖模式，杜绝散养。四是不断完善管理办法，总结积分管理工作经验，依托积分管理制度，鼓励村民参与义工活动，发动村民参与村内绿化美化、守水护水、环境卫生等文明乡风。
（四）关于“防范化解重大风险存在短板”的问题整改情况。
11.关于“粮食安全底线思维树立不牢”的问题整改情况。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，认真落实“三区三线”，划定耕地面积9481.45亩，其中基本农田7101.86亩，分片（块）分解到村、到人，并制图放在林区和各村显要位置。林区主要领导在各村巡回督导，5月中旬在全市率先完成耕地复垦任务出土见苗，上传举证。
12.关于“意识形态管控有漏洞”的问题整改情况。提升了林区干部对网络宣传和网络舆情应对能力和处置能力，提高了网评员队伍的业务能力和实践水平，干部舆情监测力度、政治敏感性及思想意识得到转变，增强了学网、懂网、用网的能力水平，为辖区经济社会发展营造清朗有序的网络环境。2024年以来，发生网络平台不良信息事件4起，同比下降50%。
13.关于“安全生产意识不强”的问题整改情况。一是发放以身边发生的事故为典型案例的宣传手册。二是截止2024年5月底，林区出现伤亡交通事故与去年同期相比减少1起，下降50%，无交通肇事罪案、逃逸案、重伤以上事故案发生。三是加强道路劝导力度，对交通违法行为进行及时纠正和处罚，交通违法行为数量明显减少，交通秩序得到有效维护。
二、关于“群众身边腐败问题和不正之风整治不够到位，履行管党治党政治责任有差距”的问题整改情况
（一）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题整改情况。
14.关于“主体责任落实存在不足”的问题整改情况。一是全面提升党委班子成员全面从严治党、党风廉政建设理论水平。二是党委、党委书记、党委其他班子成员明确全面从严治党、党风廉政建设主体责任，压实主体责任和“一岗双责”责任。三是定期分析研判林区党委全面从严治党、党风廉政建设存在的风险，明确党风廉政建设分管同志责任，强化全面从严治党落实落地。2024年以来，林区党委专题分析研判、安排部署全面从严治党工作4次。
15.关于“班子成员履行“一岗双责”不够到位”的问题整改情况。明确班子成员驻点及分工情况，严格落实2天驻村工作制，督促班子成员主动参与村级“四议两公开”等重要事项决策，认真履行“一岗双责”，加强对后进村的指导频次，倒逼后进村工作落实。
16.关于“廉政风险排查不到位”的问题整改情况。进一步完善了财务管理制度，逐步推进财务、政务、党务公开。做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保各项工作有法可依，有章可循，严格按照制度办事，从源头防治风险产生。进一步强化监督，确保了机关账务核销严格按照制度执行。
17.关于“警示教育成效不佳”的问题整改情况。一是多次组织各级党组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》。二是邀请市纪委审理室领导做《中国共产党纪律处分条例》专题辅导、近期案例分析、观看丹江口市、十堰市近年警示片。2024年以来，林区1人因违反国家法律法规受到党纪政务处分，较2023年下降67%。
（二）关于“落实监督责任不实不细”的问题整改情况。
18.关于“政治监督不够跟进”的问题整改情况。一是监督检查切实推动重点工作落实。结合当前“净岸护水”、安全生产及党委重点工作开展跟进监督、专项监督、日常监督有力推动工作落实落地。二是健全监督机制有效开展执纪问责。3月以来，林区纪委开展各项监督检查10余次，形成通报7期、第一种形态问责14人次。
19.关于“执纪问责力度不够”的问题整改情况。一是有效将党委“第一种形态”和纪委“四种形态”有机结合。二是在“净岸护水”、安全生产等中心工作开展靠前监督、跟进监督、联合监督，促进工作有效落实。三是林区党员干部作风明显扎实，学纪、明纪、知纪、守纪意识明显提高。2024年以来，林区纪委监督执纪问责31人次，其中村组干部人次占58%。
20.关于“‘清廉村居’建设有短板”的问题整改情况。一是结合共同缔造、基层小微权力“监督一点通”各村居运用公示栏、微信平台、显示屏等方式全面宣传“清廉村居”建设内容。二是结合基层减负进一步规范“小微权力”运行台账的填写，定期将“小微权力”台账上报林区汇总分析，找到服务堵点、难点切实为基层减负、为群众服务。截止2024年5月，成功创建丹江口市级以上“清廉村居”称号2个。
21.关于“村级监察信息员履职能力不高”的问题整改情况。一是每年专题培训不少于2次，结合实际开展以会带训、跟案培训，提高村级监察信息员履职能力。二是制定村级党风廉政建设责任清单，要求村级纪检委员、监察信息员重点围绕村“两委”班子廉洁勤政、民主决策、财务管理等情况开展监督。
（三）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题整改情况。
22.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生”的问题整改情况。完成党风廉政建设任务分解，压实各级领导干部党风廉政建设主体责任，节假日前短信提醒辖区党员遵守廉洁纪律，定期开展警示教育，有效排查可能举办婚嫁、生日、升学等宴席对象，纪委跟踪监督，杜绝“四风”现象反弹回潮。
23.关于“执行财经制度不严格”的问题整改情况。一是完善了财经制度，对资金拨付、财务签批手续、票据管理等方面制度进行了全面细致的修改完善。其中，资金拨付流程的优化环节达到3个，财务签批手续新增1项审核步骤，票据管理方面明确了8种必须规范记录的票据信息。二是组织了机关全体干部共计20人次集中学习财务制度、财务开支报销审批流程、政府采购法律法规及政策文件等。三是对程序不规范的进行了整改。对资金未直达账户的情况进行了深入清查，核实了每笔资金的最终去向和使用情况。
24.关于“村级小微工程监管有盲区”的问题整改情况。一是严格按照《牛河林区农村集体“三资”管理制度和牛河林区工程建设项目和资金监管管理制度》要求开展小微工程建设的审批、管理、验收。二是先后2次组织村两委干部专题培训“四议两公开”的运用范围、实施程序，“四议两公开”实施项目驻村领导全程参与。三是对李家山村工程建设开展谈话核实，林区纪委对相关责任人给予组织处理，对支付不规范的资金已整改到位。四是进一步规范牛河社区财务支出，因社区组织机构不完整，后期规范性、程序性将在牛家河村统一开展。五是结合群腐集中整治林区对全区小微工程项目开展回头看，提出整改意见2条，已完成整改2条。
25.关于“资源经营管理不规范”的问题整改情况。一是对林区资产予以清理清查，对移民广场一楼房屋、2号楼房屋逐户清查。二是各村对集体资产进行清理清查，建立扶贫资产台账，涉及2021年前的199项扶贫资产已全部移交到各村管护；年初林区已收回马鞍山茶园，委托牛河农技中心经营管理。三是按照《牛河林区财政资金出借资金问题整改工作方案》对应收款逐步清收。四是运用法律手段降低资金流失风险，中华蜂养殖法院已开厅审理，凤凰山茶园承包费已追缴上账，其他涉及资源、资产结合“三资”清理清查。五是对应收资金通过催款通知书等方式予以催收，对不能按期上交的对象通过司法渠道予以追回。
26.关于“作风建设不够严实”的问题整改情况。一是已明确班子成员分工及驻点，严格执行每周在村工作汇报制度，严格落实“一岗双责”。二是扎实开展“户户走到”，及时掌握和解决群众诉求，班子成员带头调处解决各类矛盾问题45件。三是今年以来班子成员领办民生实事12件，现已解决12件。光顶山村胡某某反映的无机耕路约2000米，经研究预计2025年上半年用挖机开挖机耕路，目前干古洞12户村民已接通城区自来水，并正常使用。
三、关于“党建责任落实有欠缺，基层党建工作存在薄弱环节”的问题整改情况
（一）关于“领导班子自身建设有差距”的问题整改情况。
27.关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改情况。一是林区多次向市交通运输局协调林区公交一体化工作，向燃气公司汇报争取开通燃气，因市相关部门无政策和资金支持暂未实施，目前牛河林区正积极协调配合做好相关工作。二是根据全市《2024年招商引资重点目标企业对接责任分工》，组织专班赴企业所在地开展了一次接洽，目前正在进一步沟通跟踪之中。三是目前牛河林区植物园、设施渔业两大醒项目已成功招商盘活，植物园9月启动建设，预计投资5000余万元，目前植物园周边道路拓宽、护栏安装等配套设施已完成，设施渔业拟投资2000多万，目前一期工程已完工，两个项目预计2025年可投入使用，对外营业。
28.关于“理论中心组学习成效打折扣”的问题整改情况。林区党委中心组学习参会率明显提高，中心组成员撰写调研文章、学习心得感悟深刻，丰富了中心组理论学习方式，打破了以往“念经式”学习氛围，使每名成员达到学以致用、学有所用、学有所成，真正做到内化于心、外化于行，并贯穿运用到实际工作中。2024年以来，已组织召开中心组学习5次，参学率均达90%以上，撰写心得体会和发言材料28份。
29.关于“落实‘三重一大’”决策制度不到位”的问题整改情况。在日常工作中严格落实“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依，各项召开的会议留存相关记录，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用必上会。2024年以来，党委会共研究“三重一大”事项73个，并规范了会议记录。
30.关于“民主生活会走形式”的问题整改情况。认真开展了2023年度民主生活会，林区党委对照10个方面认真查摆问题，梳理整改措施23条，班子成员面对面开展批评和自我批评，累计提出各项意见建议93条，达到了“红脸出汗”效果。会后对照10个方面，逐人逐项制定相应整改清单，明确整改措施120余条。同时，按要求参与机关支部组织生活会，落实双重组织生活会制度。
（二）关于“选人用人和干部队伍建设有短板”的问题整改情况。
31.关于“林区党委对村级干部队伍的选拔、配备不够重视”的问题整改情况。一是已建立了林区村后备干部和预备党员“储备池”。林区现有后备干部共34人，在村工作12人；预备党员10人。二是已调整补齐李家山村、五谷庙村、莲花寺村三个村党组织书记，并向市委组织部备案。
（三）关于“基层党建工作存在不足”的问题整改情况。
32.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题整改情况。每季度召开党建专题会，总结前一季度工作成效，安排部署下一季度工作任务，严格执行党建工作责任制。2024年以来，林区党委专题研究党建工作2次。
33.关于“党员管理不到位”的问题整改情况。一是已严格按照党费收缴制度，收缴林区2023年下半年党费及2024年上半年党费。二是已更新“党员信息系统”，同时每月25日，集中更新变动党员基本信息。
34.关于“基层党支部党建工作不严”的问题整改情况。一是通过集中培训，提高了各支部书记和党建联络员的业务知识水平，会后对各党支部组织生活会相关资料逐一检查，一一过关。二是各驻点领导到驻点村指导组织生活会开展，确保组织生活会扎实有效，达到“红脸出汗”的目的。三是明确了各支部党建工作任务、标准及注意事项，有力指导具体工作开展。
35.关于“对农村党员教育管理缺位”的问题整改情况。一是抓好国家法定小长假契机，组织返乡探亲流动党员开展学习思想交流、法律法规和政策宣传等。二是利用好“户户走到”定期通过微信、电话等线上方式了解流动党员近期情况及流动去向。三是对于有固定流出地址的流动党员，出具流动党员参加组织生活联系函，引导其到当地社区支部参与日常学习。2024年以来，林区农村无职党员受党纪处分1人次，较上年同期减少2人次，下降67%。
36.关于“对村级发展谋划指导不够”的问题整改情况。一是定期召开党委会，听取各驻点领导汇报驻点村村集体经济阶段性成效。二是对农村集体“三资”监管进行自查，并形成清单落实整改措施和时限。
（四）关于“干部担当作为精神有待加强”的问题整改情况。
37.关于“信访矛盾化解不够有力”的问题整改情况。一是坚持“属地管理”“谁主管谁负责”原则，村（社区）实行每周排查，综治中心实行日研判、周会商、月督导，按照“六长议事”要求，形成工作闭环。上半年累计排查矛盾纠纷27起，化解24起。二是深化林区领导班子成员阅信、接访、下访、包案制度，引导群众依法信访，遏制越级访。落实人民调解制度，对重大矛盾纠纷集中会商、联动化解。上半年办理智慧信访网信访件21件，政务服务热线19件，化解市领导包案信访12件，化解重信治理件1起，化解遗留信访积案3件。三是由班子成员牵头，充分落实村（社区）信访矛盾调处制度，强化跟踪督办，带头协调解决疑难复杂信访问题和重点人员管控，矛盾纠纷及时落地化解，营造林区良好的平安稳定氛围。
四、关于“围绕巡察、审计反馈问题整改不彻底，成效巩固不明显”的问题整改情况
38.关于“巩固巡察整改实效不持久”的问题整改情况。一是针对各职能部门反馈的问题线索跟进监督，如民政反馈的5条线索，乡村振兴反馈的7类167条线索加以分析研判。二是对欠款挂账问题进行核实，对相关人员限期收缴。三是对政府采购等资金使用情况回头看。五是对资金拨付、财务签批手续、票据管理等方面制度进行了全面细致的修改完善。其中，资金拨付流程的优化环节达到3个，财务签批手续新增1项审核步骤，票据管理方面明确了8种必须规范记录的票据信息，进一步规范政府采购程序、政府核销把关问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0719-5541098；通讯地址：丹江口市牛河林区牛河集镇22号；邮政编码：442700；电子邮箱：423087520@qq.com。
中共牛河林业开发管理区党委
2025年12月9日
