根据市委统一部署，2024年4月9日至2024年4月23日，市委第三巡察组对丹江口市住房和城乡建设局党组（党委）进行了常规巡察，并于2024年6月6日反馈了3方面29个具体问题及巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）关于“贯彻党中央重大决策部署和省委、市委有关要求还不够到位，以人民城市理念推进城市更新还有短板”的问题整改情况
1. 关于“对党的二十大精神学习安排部署不到位，对习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透要求不严”的问题整改情况。一是召开党组会议，进一步安排部署党员干部政治理论学习工作。二是健全学习机制，制定学习方案、合理安排学习时间，先后组织集中学习3次，专题研讨3次，班子成员撰写心得体会5篇。三是推动监督贯通融合。认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定班子成员自学清单5份，检查班子成员学习笔记3次，通报公示班子成员学习情况3次。
2. 关于“学习习近平总书记关于城市工作重要论述和指示批示精神有欠缺”的问题整改情况。一是召开党组会，对学习《论述摘编》进行了安排部署，制定下发《市住房和城乡建设局关于认真组织学习《习近平关于城市工作论述摘编》的通知》。二是以“主会场+分会场”相结合的方式，开展专题学习3次，累计学习300余人次，应知应会测试100余人次，党组成员结合实际工作撰写心得体会和调研报告各5份。三是出台《丹江口市地下市政基础设施普查和综合管理信息化平台建设实施方案》，逐步建立和完善“智慧城市建设”管理平台等工作。
3. 关于“贯彻落实“构建新发展格局先行区”不积极”的问题整改情况。一是利用党组中心组学习会、局长办公会、支部主题党日，组织党组班子成员再次专题《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《落实<省委、省政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见>重点任务的丹江口答卷》等系列重要文件。二是分解落实两份重要文件中有关住建工作的任务，制定出详细的任务分工、路线图、时间表，责任网。三是全体党组班子成员结合本人分管的工作撰写1篇有份量的调研报告。四是明确全体党组班子成员每人领办1—2件城市更新重点项目和重要工作。
4. 关于“主动作为不够，工作落实不力”的问题整改情况。一是召开市住建局机关能力作风整顿提升工作会议，制定了关于加强能力作风建设工作方案。二是明确老旧小区加装电梯审批工作由局建筑工程管理股牵头负责，并与市自然资源和规划局对接，移交了相关审批职能。同时，组织股室人员学习湖北省、十堰市、丹江口市《既有住宅加装电梯实施办法》等政策法规文件。三是积极与十堰市住新局城建科对接，认领丹江口市2024年既有住宅加装电梯任务30部。截至目前，审批通过加装电梯申报项目41部，其中已建成运行9部，在建20部，拟建12部。
5. 关于“局党组班子表率作用缺失”的问题整改情况。一是通过学习，增强市住建局党组在新形势下对住建工作的谋划能力、协调能力。二是组织党组班子成员、股室负责人、二级单位负责人专题研究课题，成立调研工作专班，形成城市“双集中”、绿色低碳发展、建筑业提档、完整社区建设、生态园林城市等方面的调研成果。三是大力开展党组思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，实行党组班子成员和年轻干部结对帮扶，推进班子成员领衔重大改革事项，领办重要工作和重点工程。
6. 关于“担当进取精神不强，化解群众“急难愁盼”问题不够及时有效”的问题整改情况。一是采取以会代训等方式对局党组及股室单位进行业务培训。二是组织专班前往市房产中心、中燃公司等信访事项突出的单位，对反馈的问题整改情况进行了实地督查督办。三是先后开展信访问题“只找一人”“积案化解”“回头看”等行动。
7. 关于“以人民为中心”理念树得不牢，民生实事办理不扎实”的问题整改情况。一是对局党组及股室单位进行“户户走到”业务培训。二是严格落实主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，层层抓落实的领导体制。
（二）关于“落实加快建设构建新发展格局先行区不够有力，推动城乡从“安居”到“宜居”还有较大差距”的问题整改情况
8. 关于“守水护水政治执行力有差距”的问题整改情况。一是召开局党组再次组织学习习近平生态文明思想、流域综合治理、市委市政府关于守水护水相关政策以及全市护水动员大会精神。二是针对“十大工程”工作和泗河问题，下发整改意见书18份，整治提升问题52处。截止目前52处问题已全部整改完成。向建材行业企业发放《致全市商砼站、沥青拌合站、砂石加工销售企业的一封信》22份，组织座谈培训。三是2023年9月人居环境整治及污水资源化利用项目，其中，泗河流域六里坪镇已完成管网10579米；检查井292座；一体化处理设施2座（100m3/d）；一体化提升泵站1座；人工湿地5座，三格式化粪池（玻璃钢）：4座，已投入使用。
9. 关于“库周污水收集处理体系建设效果不佳”的问题整改情况。一是认真学习《丹江口市城乡建设绿色低碳发展实施方案》和《省委、省政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》，并召开党组会议专题研究部署库周污水收集处理体系建设工作。二是成立工作专班，局分管领导任组长，明确各组职责分工，明确各成员的具体任务和目标。三是实施城区污水管网改扩建项目和人居环境整治及污水资源化利用项目，至今累计建设管网104.29公里。人居环境整治及污水资源化利用项目启动至今已完成新建全市15个乡镇、街办管网总长度118.552公里，检查井3466座，化粪池71座，提升泵14座，一体化污水处理设施14座，人工湿地7座，河道清淤25216.8立方，新建林区污水处理厂3座，扩建污水处理厂2座。目前已基本完工。
10. 关于“金融风险排查流于形式”的问题整改情况。一是组织开展专题学习，坚持按照房地产相关监管规定，保持房地产市场平稳发展，不断完善各项配套设施功能建设。二是通过现场告知、微信推送、悬挂横幅、电子屏投放等形式，提升防范房地产金融风险效果，对有在建项目的11家开发企业进行排查。三是加强联合监管机制。截至目前，大部分企业和项目稳步发展建设，个别企业通过寻求政府支持、司法援助、合作共建等方式，已逐步盘活项目走上正轨。
11. 关于“强化安全生产管理责任不到位”的问题整改情况。一是制定了党组理论学习中心组学习计划。二是根据城区在建项目安全生产隐患排查状况，对5个建设项目进行了挂牌。三是制定完善了局党组成员分工，分解落实安全生产责任，每月召开安全生产专题会议，安排部署住建领域安全生产工作。
12. 关于“职责履行不够得力，建筑行业管理乱象未除”的问题整改情况。一是通过局长办公会，局党组书记领学行业相关文件。二是对“三包一挂”整治工作专题研究，建立工作台账。三是对违法转包、违法分包、挂靠等违法行为持续高压态势，立案处罚建筑企业3家，监理企业1家，处罚责任人3人，处罚金额共计5.378万元。四是依纪追责问责。针对反馈问题，对相关责任人进行了提醒谈话。
13. 关于“行政执法规范化建设有差距，执法力度不够”的问题整改情况。一是专题研究行政执法4次，编制住建领域法律法规汇编、住建系统行政执法操作手册等资料。联合城管执法局开展行政执法能力提升培训班。二是开展住建领域安全生产监管行政执法专项整治，对2家委托执法单位进行了约谈提醒，对2个执法案卷进行了案卷评审。三是对我市房屋建筑和市政工程领域国有投资重大项目和社会投资项目中存在安全生产突出问题开展集中整治，立案处罚建筑企业3家，处罚责任人员2人。四是针对反馈问题，分管领导对相关人员进行提醒谈话。
14. 关于“燃气行业市场监管不力”的问题整改情况。一是对进一步做好全市城镇燃气安全工作进行安排部署。二是主要负责同志带领燃气管理股同志到相关单位开展作风整顿会议，要求严格执行《城市供水、供气服务与投诉监管制度公告》相关要求。三是开展市政公用事业特许经营专项整治行动，制定印发《丹江口市市政基础设施和公用事业特许经营活动突出问题集中整治工作方案》，共自查出特许经营活动突出问题10个，形成问题清单，现已全部整改完成。制定了《丹江口市管道燃气特许经营管理办法》。
15. 关于“对城建项目的谋划、工作推进不够积极主动”的问题整改情况。一是召开专题会议研究老旧小区改造工作方法和步骤，加快推进2024年老旧小区改造工作。二是下发《关于成立服务老旧小区改造工作领导小组的通知》，抽调工程管理能手，组建老旧小区改造服务工作专班，全过程参与项目设计、施工安全质量监管。三是截止10月18日，2024年老旧小区改造8个片区已全部挂网招标，同时属地办事处先行推进拆违沟通协商，做好开工前的各项准备工作。
16. 关于“项目助推城市品质提升有差距”的问题整改情况。一是多次召开专题会议研究老旧小区改造工作方法和步骤，加快推进2024年老旧小区改造工作。二是发动群众参与，推进共同缔造，目前已征求居民意见达1000余份，召开座谈会30余场。三是会同设计单位落实一小区一方案，“量体裁衣、点单下菜”，高标准集中连片系统推动小区内外、地上地下、平面立面基础设施联动更新。
17. 关于“协调服务建设智慧城市不主动，推动“互联网+”与便民服务融合缓慢”的问题整改情况。一是结合我市实际情况，制定了合理化措施，确保任务顺利完成。二是积极向市政府分管领导汇报在推进过程中遇到的问题，召开“全市一个停车场研究推进会”，同时积极观摩学习，借鉴先进经验。三是严格落实《省财政厅关于下达2023年第一批湖北省政府债券转贷资金的通知》相关要求。
18. 关于“大局意识不强”的问题整改情况。一是先后2次召开专题会议，研究环保工作。二是参照中心城区实施丹江口市镇区排水管网普查项目，对乡镇进行排水管网普查。在丹江口市12个乡镇和城区排水管网中建设54个流速和水质监测点位。三是建立智慧监管平台，对管网监测数据提级监控，将在线监测数据导入丹江口市水保平台，按国家技术规范设定参考值，将超出参考值数据作为问题进行交办，由住建局组织专班现场进行核查整改。
19. 关于“落实蓝天碧水保卫战态度不坚决”的问题整改情况。一是局长办公会上局党组书记认真学习领会习近平总书记关于生态环保领域重要指示批示精神；相关股室编制了扬尘污染防治有关文件汇编。二是持续深化施工扬尘污染治理攻坚行动，在我市辖区内7个工地安装扬尘在线监测和视频监控设备，采取线上线下相结合方式对7个建筑工地进行监督检查，发现问题22条，已全部整改到位。三是印发《关于加强建设工程扬尘、噪音污染防治常态化工作的通知》。四是对扬尘防治监督管理人员进行提醒谈话。
20. 关于“局党组落实党建引领物业作用发挥有欠缺”的问题整改情况。一是按照《关于向全市26家物业服务企业选派党建指导员的通知》《丹江口市深化红色物业小区建设工作方案》等的相关文件要求，责任股室加强对物业公司党支部建设的指导。二是针对相关突出问题，迅速成立专班，对2、3季度物业服务小区考评进行指导，并对全市物业小区配套公共服务用房移交进行全方位，大起底、大排查，对考评得分较低的企业进行约谈并要求整改。三是针对季度考核中排名垫底、整改不到位且近期投诉比较大的小区，将其纳入十堰市物业考核黑榜内容上报，连续两次黑榜将启动清退程序，予以清退。
21. 关于“队伍建设缺乏长效机制”的问题整改情况。一是制定人才引进中长期规划。二是积极向市委、市政府汇报沟通，以住建领域各项管理和专业工作为平台，围绕重点重大建设项目，多层次、多渠道开展高层次人才和紧缺人才的引进工作。三是持续优化各类人才工作体制和人才政策，创新工作思路，输送2名优秀年轻干部参加市委组织的中青班学习。四是持续健全完善干部职工教育培训，先后组织、参加各类教育培训活动5次。
22. 关于“运营机制不健全，“一岗双责”不到位”的问题整改情况。由于机构改革的原因，2024年7月园林绿化服务中心整体划转到林业局管理。一是利用互联网，采取抖音团购等进行人员引流。二是将绿化养护和卫生保洁、门卫进行市场化运作。三是合理增加自行车和儿童乐园等盈利的经营性项目，对亏损经营的商铺加强管理。四是湿地公园现有苗圃地自育苗木充足，采用政府采购方式进行外销，以增加收入。
23. 关于“内部管理松散、纪律松弛”的问题整改情况。一是制定和修订了各项规章制度，明确责任，建立了严格的层级管理体系。二是加强日常工作的监督和指导。三是完善了内部沟通机制。
（三）关于“履行巡察整改主体责任有差距，持续跟进督促整改不彻底”的问题整改情况
24. 关于“党组落实巡察整改责任缺失”的问题整改情况。一是组织专题学习。二是召开专题会议，对未批先建违规补办施工许可进行了专题研究，完善了工作流程。三是按照“三管三必须”的要求，认真履行“未批先建”监管职责，对在建3个未批先建项目进行了调查询问，目前正在进一步收集证据。四是与丹江口市三违治理工作领导小组等部门加强沟通协作，开展联合巡查，建立巡查防控台账。五是开展建筑市场违规违法行为专项治理行动，对监管在建项目全面排查，针对安全生产突出问题，立案处罚建筑企业3家，处罚责任人员2人；针对建筑市场行为问题，立案处罚建筑企业3家，监理企业1家，处罚责任人3人。
25. 关于“党组书记履行“第一责任人”责任不到位”的问题整改情况。一是召开党组会议，先后集中学习《中国共产党巡视工作条例》等相关法规。二是对十五届市委首轮巡察整改成效评估情况通报中的未销号问题的整改落实情况进行“回头看”。三是建立健全相关制度。
26. 关于“党组成员履行巡察整改“一岗双责”不到位”的问题整改情况。一是召开专题会议集中学习先后集中学习《中国共产党巡视工作条例》等相关法规，以及《湖北省保障性住房管理办法》《公共租赁住房管理办法》等政策法规。二是制定《关于开展丹江口市公共租赁住房专项清理整治工作方案》，对我市公共租赁住房全面核查，送达住户房源腾退通知209份，发送相关单位协调腾退房屋工作函33份。截至目前，已注销登记66户，清退并收回房源30套。三是完善《丹江口市保障性住房审批流程》《丹江口市保障性住房入住流程与退出机制》，制定保障性住房管理岗位制度、安全巡查制度、房屋维修报修制度。
27. 关于“违反中央八项规定及其实施细则精神和财务管理不规范的问题时有发生”的问题整改情况。一是组织住建系统党组班子成员及职工学习中央八项规定及其实施细则精神，剖析真实案例，开展警示教育。二是组织财务人员重新审查各项经费使用和把控情况，规范经费申请和使用流程。三是组织财务人员对账目进行认真梳理。四是组织财务人员定期参加专业培训和学习活动；组织全局干部职工学习《丹江口市财政局关于印发市级党政机关公务支出管理正面清单的通知》，对现行公务接待、差旅开支、会议及培训费等规定进行再明确，制定详细的财务管理制度。
28. 关于“三重一大”制度执行不到位”的问题整改情况。一是修订《住建局“三重一大”制度》。二是开展学习教育，强化宣传。三是定期对“三重一大”制度的执行情况进行评估。四是截至目前，所有“三重一大“”事项全部上会研究。
29. 关于“对二级单位财务管理松弛”的问题整改情况。一是先后在机关会议室，组织二级单位主要负责人和财务人员认真学习《市住建局财务管理制度》《丹江口市住房和建设局政府采购内部控制制度》《丹江口市市政工程维修零星项目管理流程》。同时，结合学习内容，全体党员干部畅谈学习体会、交流学习心得。二是按照有关要求，深入开展了交心谈心活动。三是组织专班对住建局机关和局属单位的经济活动和内部控制实施监督、评价。四是修订《财务管理制度》，严格执行《丹江口市财政局关于印发市级党政机关公务支出管理正面清单的通知》等制度规定。
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中共丹江口市住房和城乡建设局党组
2025年12月9日
